LINEE GUIDA PER UN CONFRONTO RELATIVO AI TEMI ATTUALI.

Ritengo doveroso indicare cosa ci aspetta rispetto a quanto si legge riguardo ai temi del lavoro, inizierò dalle pensioni. Non ho dubbi che il Governo riuscirà a far passare le proposte restrittive per trattamento di quiescenza e trattamento di fine rapporto, visto che è già passato alla Camera dei Deputati il provvedimento di delega pensionistica, grazie ad una lecita invenzione che permetteva di far risultare presenti alla votazione i Deputati che avevano effettuato una dichiarazione di voto. Il provvedimento (che attualmente è in letargo) dal mio punto di vista è sconveniente per i lavoratori ma questo Governo non mancherà di farlo passare per migliorativo. Gli oneri che verranno fatti passare per benefici sono:
-	la liberalizzazione dell’età pensionabile;
-	gli incentivi per rimanere al lavoro;
-	il TFR da devolvere obbligatoriamente ai fondi pensione che il dipendente potrà destinare ad una delle due opzioni proposte (fondo aperto e fondo chiuso);
-	il riordino degli enti previdenziali prevedendo una maggiore efficienza e una riduzione dei costi;
-	benefici fiscali per le aziende che assumono giovani a tempo indeterminato.

Con questi benefici (mi permetto di azzardare delle ipotesi) avremo:
Baby pensioni a 65 anni (diventa minima età pensionabile perché i lavoratori anche se potrebbero smettere prima, non si possono permettere di vivere senza uno stipendio intero); personale anziano che non rende a causa della difficoltà di rimanere al passo con i cambiamenti; un numero di pensionati ridottissimo perché muoiono prima di arrivarci (peggio della pillola per l’eutanasia); “perdita del TFR” (perché devo dare il TFR ai fondi pensione se in pensione non  si può andare in quanto con il sistema contributivo percepirei una cifra che non mi basta per vivere?); maggiore efficienza degli enti previdenziali, i quali automaticamente riducono i costi in quanto essendoci meno pensionati (risparmiano sul fabbisogno di personale) quindi meno assunzioni; finti benefici alle aziende che sappiamo non assumeranno personale a tempo indeterminato se avranno la possibilità di assumere a tempo determinato, considerando che possono ricattare il lavoratore con l’arma del rinnovo contrattuale.

	A causa di tanta incertezza politica e della rottura dei rapporti sindacali, nel 2001, i lavoratori hanno risposto ai propri interrogativi presentando  950871 domande di pensionamento, emarginando totalmente la possibilità di prolungamento volontario dell’attività lavorativa che veniva prospettata dai media e che pubblicizzava incentivi per coloro che avrebbero lavorato dopo l’età pensionabile . Sono convinto che se fossero ancora valide le vecchie regole (pensioni baby), sarebbe stata emergenza occupazione. Adesso tutti coloro che possono lasciano il lavoro, perché sono convinti che anche i diritti acquisiti verranno messi in discussione e quindi non vogliono rischiare di vedere attuate ulteriori restrizioni sulla propria pelle, dovute al fatto che i lavoratori sono in numero inferiore ai pensionati.  Penso che la prima azione da intraprendere a livello pensionistico (in linea con la filosofia politica) dovrebbe essere quella di mettere un tetto massimo alle pensioni europee. 
	E’ chiaro che è doveroso affrontare il futuro pensando al fatto che i diritti acquisiti non devono essere messi in discussione, perché le conseguenze della imposizione, rispetto a soluzioni concordate e sottoscritte, sono sempre state nefaste. 
Le azioni restrittive in materia di lavoro si individuano ulteriormente nelle nuove regole legate all’occupazione (Nuove tipologie di assunzione) e alla volontà di licenziamento senza giusta causa manifestata in più occasioni dal Ministro del Lavoro. In relazione alle restrizioni l’Amm.ne Universitaria sta intraprendendo percorsi analoghi ad altri Atenei e comparti del Pubblico Impiego, indirizzati alla diversificazione stipendiale basata su meriti. Fino ad oggi siamo riusciti a mantenere un record, quello di concedere a tutti in parti uguali le gratificazioni economiche relative alla produttività collettiva. La filosofia è quella di premiare i Dipendenti che si accollano un onere, anche temporaneo superiore a quello spettante, coloro che in relazione alla esperienza maturata mettono a disposizione la propria professionalità per miglioramenti delle strutture in cui operano, coloro che svolgono funzioni strategiche all’interno e all’esterno dell’Ateneo, coloro che hanno una responsabilità oggettiva (Penale, contabile ….…), coloro che Coordinano risorse umane.
Questo sistema, per essere applicato, richiede da parte del Dirigente di dare agli organi accademici la possibilità di deliberare e ciò avviene attraverso l’analisi  della illustrazione dettagliata dell'attività svolta dai gruppi di lavoro, effettuata dai Responsabili degli uffici, relativamente alle funzioni dei singoli che secondo loro possono accedere alle indennità accessorie, quindi il Direttore Generale dovrà farsi carico delle esigenze degli organismi deliberanti e delle esigenze delle OO.SS. perché le funzioni dell’ufficio a cui sono adibite le singole responsabilità devono essere concordate/contrattate con i rappresentanti sindacali.
In questo senso le parti dovranno concordare un ordine del giorno condividendone l’indirizzo in modo che si parli di ruolo dell’ufficio e non di organizzazione del lavoro. 

L’ultimo passo sarà quello di creare le condizioni affinché quanto concordato, sia applicato tenendo conto che gli accordi sono vincolanti per le OO.SS. nei confronti dei lavoratori e per l’Amm.ne nei confronti della magistratura. 

Per dare una spinta ai processi di competitività interna, l’Amm.ne sta provvedendo, all’attuazione delle progressioni verticali (art. 57) in proporzione alla disponibilità economica, arrivando dove le cose vengono ben gestite, alla riqualificazione interna del 70% del fabbisogno di personale, ossia: se mancano 700 dipendenti nell’organico (fabbisogno triennale del personale) si selezionano al massimo 500 posti (passaggi di categoria). Inoltre l’Amm.ne utilizza senza una regolamentazione valida l’applicazione degli artt. 24 – 61 – 63 del CCNL vigente. A mio parere, al fine di ottimizzare i tempi e limitare il rischio di  conflitti sarà necessario individuare un comitato di progetto che provveda alla verifica delle soluzioni attivandosi attraverso interviste al personale indirizzate alla individuazione delle competenze che meritano di essere collocate nella formazione (obbligatoria e permanente). A nostro avviso si dovrà anche tenere conto dei ruoli individuati dalle RSU e RSO per le attività da far svolgere ai dipendenti, considerando le materie che essi riportano, valide ai fini della formazione e ai fini dell’attribuzione del valore alla formazione. Al fine di ottimizzare i tempi gli aspetti più importanti da considerare nell’individuazione della giusta formazione dovranno essere legati all’area relazionale, all’area gestionale, all’area innovativa. Oltre ciò sarebbe utile attivare un archivio pubblico del personale che desidera trasferirsi basato sulle competenze con l’attribuzione di un valore per i percorsi formativi da poter inserire nelle domande. 

Cosa può essere utile nei percorsi di recupero delle spese: la convergenza degli obiettivi fra chi opera nel mondo politico e chi opera nel mondo economico.
L’Ateneo che riuscirà a garantire periodi di stage nelle aziende ai propri studenti, attraverso convenzioni, quanto più lo farà in modo appropriato, tanto più vedrà benefici in termini di immatricolazioni. Presto solo le università che garantiranno una esperienza lavorativa, durante il percorso di studio, potranno affrontare la competizione globale. In questo modo automaticamente i corsi di laurea saranno collegati alle esigenze delle aziende le quali trarranno giovamento dai percorsi che gli studenti programmeranno per la scelta di tesi indirizzate a linee risolutive dei problemi individuati sul campo.

REFERENDUM  (15-06-2003) 
Alcuni partiti (RC, Verdi, CI) hanno chiesto al “popolo sovrano” di esprimere un giudizio definivo  relativo all'art. 18 dello Statuto dei Lavoratori per l’allargamento della tutela prevista nei casi di licenziamento illegittimo a tutte le fasce produttive, comprese le aziende con meno di 15 dipendenti, che fino ad ora hanno assunto e licenziato personale a proprio piacimento, non avendo l’obbligo di reintegrare il lavoratore licenziato senza giusta causa e/o giustificato motivo. L’esito dei quesiti referendari è stato chiaro: una ulteriore dimostrazione di intolleranza da parte della maggioranza dell’ulivo nei confronti di rifondazione comunista. I vincitori sono le piccole imprese (quelle vere e quelle finte). Qualcuno potrebbe dire che è tutta colpa delle ferie, della televisione e della superficialità se il quorum non è stato raggiunto. Credo invece che il popolo della sinistra italiana abbia inviato un ulteriore messaggio: desiderare che l’ulivo diventi un partito e che di questo partito non faccia parte rifondazione comunista. Sono consapevole del fatto che l’unico modo per verificare la veridicità di queste affermazioni è legata alla presentazione di un analogo quesito referendario con il marchio dell’ulivo a dimostrazione che il letargo degli elettori finisce quando l’ulivo diventa un partito.  
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LAVORO
Il problema disoccupazione, affrontarlo oggi, è più complesso del passato perché la tutela dei nuovi occupati è scarsa; in quanto le nuove forme di lavoro vanno tutte nella direzione di garantire vantaggi all’azienda, che è libera di assumere sempre personale con contratti atipici (forme di lavoro momentaneo che non permettano al lavoratore di sentirsi tale), ricordiamone alcune: Contratti di formazione lavoro, lavoro interinale, Contratti di collaborazione coordinata e continuativa, Apprendistato, Part Time a tempo determinato, inoltre da un po’ di tempo si parla di Job Sharing (un unico posto di lavoro diviso fra più persone), Job on call (disponibilità della persona a lavorare in un periodo dell’anno, per un arco di tempo limitato). Il problema disoccupazione, affrontato oggi, lascia amareggiati perché ci vede andare a ritroso rispetto alle garanzie della prima repubblica le quali permettevano al lavoratore, dopo un periodo di prova, di mantenere il “posto” e davano allo stesso la possibilità di potersi mantenere una volta raggiunta la pensione. Secondo noi le nuove strategie politiche potrebbero portare alla scomparsa del contratto a tempo indeterminato e allo sviluppo di contratti a tempo determinato quinquennali/settennali, rinnovabili anche per tutta la vita lavorativa, come avviene già in molti paesi d’Europa e del mondo e all’obbligatorietà delle polizze integrative, a meno che si porti avanti una forte battaglia unitaria. 
Non è tutto da rifare: l’indennità di disoccupazione rispetto al passato, garantisce un po’ di respiro ai precari (senza famiglia), i quali possono percepirla per più tempo (180 giorni per i disoccupati che hanno meno di cinquanta anni e nove mesi per chi li supera).

Di fronte ai gravi contrasti che si stanno delineando a livello nazionale fra OO.SS. (contratto metalmeccanici, referendum art. 18, riforma delle pensioni e riforma del lavoro), mi auguro che in questo Ateneo si possa fare un programma comune da sviluppare nel contesto della contrattazione. 
Abbiamo il dovere di non dimenticare quello che hanno fatto i cittadini durante questa legislatura, i quali si sono ribellati più di quanto io abbia mai visto in 20 anni di attività politica e sindacale. Passo ad elencare solo alcuni gesti di dissenso:
1)	contro il governo e il terrorismo, quando sono stati uccisi D’Antona e Biagi, ai quali non è stata fornita una scorta;
2)	contro la finanziaria a causa  dei forti provvedimenti restrittivi;
3)	per la chiusura degli stabilimenti FIAT;
4)	per la riduzione dei finanziamenti all’Università e al Pubblico Impiego;
5)	per l’attuazione dei contratti di quasi tutti i comparti;
Inoltre hanno sentito il bisogno di protestare pubblicamente e vivacemente:
1)	i Magistrati,
2) 	i Rettori,
3)	i girotondini, 
4)	i no global,
5) 	i pacifisti.

Non dobbiamo dimenticare cosa vuole fare il Governo e affrontarlo, in relazione:
al blocco delle assunzioni; all’aumento dell’età lavorativa, all’annullamento del potere contrattuale del sindacato, al blocco dei finanziamenti alle Amm.ni che non chiudono i bilanci almeno in pari; alla massima flessibilità e mobilità nella P.A. non considerando la volontarietà; alla possibilità di licenziare liberamente; alla volontà di dare stipendi diversificati nel pubblico impiego (con incentivi economici a chi sa di più e fa di più), al cambiamento di Dirigenti nella P.A. a piacimento del Direttore Generale; alle assunzioni atipiche.
Non dobbiamo permettere all’Amm.ne: di aumentare le ore di apertura al pubblico senza un organico adeguato; privatizzare il più possibile; trasferire il personale a proprio piacimento, dare incarichi di responsabilità senza osservare criteri concordati, dare salario accessorio solo a pochi, spendere meno possibile per la formazione e la sicurezza, togliere voci stipendiali acquisite.
Dobbiamo pretendere dalle Confederazioni nazionali: Diminuzione della disoccupazione, mantenimento del potere di acquisto, conservazione del potere contrattuale; l’estensione dei diritti del lavoro al personale precario, equa distribuzione delle risorse economiche contrattate in sede; salvaguardia delle procedure che garantiscano lo sviluppo professionale e il risanamento del sott’inquadramento, limitazione del processo di privatizzazione.
Noi rappresentanti sindacali di questo Ateneo non dobbiamo lasciare niente di intentato  al fine di evitare il blocco di provvedimenti che possono far migliorare professionalmente il personale, quindi se viene fatto un bando per le progressioni professionali, qualunque sia il numero di posti (da 500 in la), accettiamolo e successivamente iniziamo ulteriori azioni risolutive per chi non ha acquisito lo stesso diritto. 
Il Segretario UILPA di Ateneo

Firenze 20-06-2003